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REACH法規(guī)即歐盟《關(guān)于化學品注冊、評估、許可和限制的法規(guī)》，是歐盟對進入其市場的所有化學品進行預(yù)防性管理的法規(guī)，并已成為全球化學品監(jiān)管的風向標。而REACH法規(guī)中的“SVHC清單”、“授權(quán)物質(zhì)清單”和“消費品中有害物質(zhì)限制清單”的不斷更新可以說是歐盟化學品監(jiān)管不斷強化的最直接體現(xiàn)。

SVHC就是備受矚目的“高關(guān)注物質(zhì)”，被列入SVHC的化學物質(zhì)由于對環(huán)境、人體等存在各種潛在危害，在歐盟境內(nèi)受到嚴格監(jiān)控。隨著REACH注冊工作的不斷推進，歐盟對各類化學品的風險信息和毒理數(shù)據(jù)掌握不斷豐富，越來越多的物質(zhì)被納入SVHC。而授權(quán)物質(zhì)清單則是從SVHC清單中進一步篩選產(chǎn)生，因此SVHC清單也通常被稱為授權(quán)物質(zhì)候選清單。僅2016年就有9種高關(guān)注物質(zhì)被提議列為授權(quán)物質(zhì)，總量將達到40種，列入授權(quán)物質(zhì)意味著該物質(zhì)不得進入歐盟市場，除非有特定用途并經(jīng)過歐盟嚴苛且耗時長達十多個月的審核后方可獲得許可，事實上面臨被市場淘汰的境地。“消費品中有害物質(zhì)限制清單”是指REACH法規(guī)附件17,該附件經(jīng)多次更新，目前已對67種物質(zhì)提出了嚴格限制。如2016年1月，歐盟發(fā)布EU2016/26號修訂案，在REACH限制使用清單中增加了紡織印染行業(yè)廣泛使用的壬基酚聚氧乙烯醚，禁止含量超過0.01%的紡織品進入歐盟市場；10月歐盟發(fā)布修訂通報，將全面禁止全氟辛酸（PFOA）及其鹽的生產(chǎn)和上市，在消費品中的含量也不得超過25微克/千克，該物質(zhì)也是重要的紡織服裝加工助劑。而2017年2月，歐盟又正式將常用阻燃物質(zhì)十溴聯(lián)苯醚納入管制，清單物質(zhì)持續(xù)增長對輕紡類消費品出口影響日益加劇。

     隨著注冊進程的不斷推進，注冊要求也在不斷變化。根據(jù)ECHA最新實施的聯(lián)合注冊規(guī)定，同一物質(zhì)不能進行重復注冊，這意味著一旦掌握數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢的龍頭企業(yè)以領(lǐng)頭注冊人方式完成注冊，同行企業(yè)必須向領(lǐng)頭注冊企業(yè)提交材料并購買數(shù)據(jù)進行注冊，領(lǐng)頭企業(yè)將充分掌握中小型競爭對手的噸位信息。自去年6月起，企業(yè)注冊還需額外提交毒性端點總結(jié)、環(huán)境暴露情況等信息，而準備相關(guān)理化數(shù)據(jù)成本高達數(shù)十萬元。由于我國出口企業(yè)總體以中小企業(yè)為主，在參與聯(lián)合注冊時處于被動地位，隨著1-100噸的注冊截至日期臨近，受影響的企業(yè)范圍將進一步擴大。

以此次新增高關(guān)注清單的物質(zhì)為例，雙酚A長期以來在聚碳酸酯塑料、熱敏紙以及環(huán)氧乙烷樹脂合成等化工領(lǐng)域的重要原料助劑，此前歐美各國掀起的禁用雙酚A奶瓶事件已導致聚碳酸酯塑料徹底退出了奶瓶制造行業(yè)，2016年歐盟REACH法規(guī)又明確禁止了雙酚A在熱敏紙中的使用，可見，此次列入SVHC清單將對雙酚A的工業(yè)應(yīng)用再次造成沖擊，甚至徹底被拋棄，相關(guān)原料企業(yè)和下游應(yīng)用企業(yè)必須調(diào)整生產(chǎn)工藝以尋找合適的替代品。全氟癸酸作為全氟辛酸的同類物質(zhì)，也被列入清單，該類物質(zhì)曾經(jīng)是紡織服裝的防水加工助劑，也是重要的化工中間體，隨著風險增大，出口歐盟服裝已不得不尋求其他價格更高但效果卻明顯不足的替代助劑，而鑒于REACH法規(guī)的影響力，一旦其他主要市場國家跟進，相關(guān)出口企業(yè)將面臨更大壓力。

對于輸歐消費品生產(chǎn)和出口企業(yè)，一方面要提高風險意識，加強對REACH法規(guī)的學習和跟蹤，嚴格按照最新規(guī)定要求指導生產(chǎn)，具備的條件的應(yīng)積極合作，抱團注冊，將信息和話語權(quán)掌握在我國企業(yè)手中，提升出口化工企業(yè)在國際市場上的抗風險能力。另一方面要提前根據(jù)法規(guī)要求對產(chǎn)品進行轉(zhuǎn)型，明確自身產(chǎn)品的原輔料成分，在原輔料供應(yīng)商選擇上要慎重，新產(chǎn)品、新原料務(wù)必要根據(jù)法規(guī)要求委托專業(yè)檢測機構(gòu)對高風險關(guān)注物質(zhì)進行篩查檢測，避免成品不合格造成不必要的經(jīng)濟損失。